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刚需如何变实需 考验政府住房政策智慧

房天下综合整理  2015-03-19 09:31

海内外关注的今年的中国两会,终于拉下了帷幕。两会上从国家领导人到代表委员和学者所提出的一些具有真知灼见、切中时弊、和民生密切相关的各种意见和议案提案,在公众和社会舆论中带来的冲击和影响还刚刚发酵。在老百姓关心的房地产和房价问题上,有些人还借此做起了文章。

在公众对两会关心的重头戏——人大闭幕日的总理记者会上,李克强总理回答的个问题就是房地产。尽管李克强总理对此的回答中规中矩,似乎也没有什么超出过去讲话的“出乎意料内容”,但还是有人故意“煽风点火”。什么“总理记者会释放5大房地产利好”,什么“中国人佳买房时机或再次来到”等等,甚至还有人鼓吹“第四轮刺激政策出台楼市又要火了”。其实,只要把李克强总理近一段时间的讲话认真的翻阅一下,甚至把他今年和一年前次政府工作报告中有关房地产内容做个对比,就会发现这一年中,李克强总理关于房地产方面的讲话基本没什么大的变化。如果硬要说有什么不同的话,就是今年政府工作报告中有关房地产内容篇幅更少了。去年这方面有283个字符,今年只有201个。

但是,要如何解决好李克强总理在答记者提问中所强调的房地产市场刚性需求和鼓励居民自住和改善性住房需求问题,却是一篇不易破解的大文章。

不可忽略的“错位”,两会房市议政官民“走的不是一条道”

回顾中国两会上有关房地产话题,人们会发现一个见怪不怪的“习惯性错位现象”。中国青年报13日的一份报道,对此作了生动的注明。

该文报道了一位次上两会的摄影记者小方,“特别关注关于住房的政策”。他在听政府工作报告的“特别认真”,他说:李克强总理“提到跟房价相关的内容,我就咔嚓一张,也是我注意力集中的时候”。

但是,仔细搜索一下今年的政府工作报告,会发现压根儿就没有“房价”两个字。阅读过李克强总理这次政府工作报告的人都知道,主要的“干货”都在保障房上。在有关房地产段落的201个字符中,住房保障方面的内容占了绝大多数。从棚户区和城乡危房改造安居工程的具体安排,从实物保障和货币补贴并举到把存量房转为公租房和安置房等等,涉及字符占了整个该段篇幅的四分之三(149个字符)。剩下的四分之一,也是一些“分类指导,因地施策”和“促进房地产市场平稳健康发展”之类过去说过的话。

而报道中所提的参与两会报道的那位小方记者,看起来似乎和总理报告中房地产重点内容的关联度也并不大,他属于“市场解决决定”行列。这位“月收入1万2,一年差不多15万元”的媒体小白领,怎么看都不能算在住房保障的对象之中。这位提到房子就特别“动心动情”的年轻人,特别焦虑的是要买套70平方米(首付少100万元)的住房,“要不吃不喝6年才能攒够房子的首付”。如果算上其他生活开销,“得攒14年”。

此情此景,再生动不过的刻画了被高房价和住房问题压得“焦虑不堪”的众多中国市民,尤其是两三亿像小方这样的新市民,他们在房地产和住房问题上关注的焦点,和两会上包括政府工作报告在内的官方政策导向上的“说法”,两者之间似乎是“驴头不对马嘴”,走的不是一条道。

经济学家厉以宁的点睛之说:多建工薪族买得起的平价房

无论是在政府工作报告,还是在这次记者会,李克强总理都强调“中国政府要做的就是要为低收入住房困难群体提供住房保障”。不过,人们也注意到,真正能享受到政府保障房覆盖的,虽然住建部的官员声称能达到城镇人口的20%左右,但如果扣除拆迁安置房和地方政府在保障房统计上的“水分”,真正可以享受保障房保障的市民,覆盖面也只有十分之一左右。

现在的问题就是,其他那些在开发商高房价重压之下的买不起房的普通人怎么办?一个公认的比例的是,在需要买房或改善住房条件的市民中,有六七成属于买不起房的范畴之内。他们是中国城镇住房矛盾的主要方面,也是住房刚需的“主力”。他们的住房问题不解决,把住房刚需化为中国经济发展新的支撑就是一句空话。

在这个问题上,政协委员、经济界学术泰斗厉以宁在政协分组讨论时一段讲话,也许在备受高房价煎熬的数亿城市居民中,听起来“特别受用”。

这位80多岁的经济学大师在政协会上建言:房地产是引领经济发展的大机车,有房子才能带动消费,所以应该把老百姓关心的房子问题解决好。他为此提出三点建议;除了阐明高档房要让市场价格来调整、同时量不能太大,廉租房要继续盖让低收入者有房住外,特别强调:一定要多建平价房,让更广泛的人群和一般工薪阶层买得起。

厉委员的一番话,可谓是说到众多被高房价和住房问题搞得“焦虑不堪”的普通市民的心坎里,与公众在房地产上对两会的期待和要求高度契合。

厉以宁委员的有关为一般工薪阶层多建造平价房的建议,之所以受到各界的高度关注,不仅在于建议本身深得民意,还在于厉老的身份还有一般人不知道的背景。李克强总理在北京大学读博期间就曾师从于他,厉以宁还与孟晓苏、李源潮和李克强一起,合著了《走向繁荣的战略选择》一书。由于厉以宁的学生在中国各个领域身居要位,所以也有媒体尊称他为“国师”,他的讲话对高层可能产生的影响,由此可见一斑。

应该说,厉老从中国经济发展的角度来提出要继续振兴房地产,特别是提出多建平价房来,是一个既解决住房的民生问题、又解决中国经济的增长问题的一步好棋。在今天的中国两会上听到这样的声音,显得尤其可贵。

实际上,早在1998年实施取消福利分房、实行住房分配货币化的九八房改的文件中,就专门提出按照三个层次进行住房供应模式的改革。这就是“建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系”,“对不同收人家庭实行不同的住房供应政策。低收人家庭租赁由政府或单位提供 的廉租住房;中低收人家庭购买经济适用住房;其他收入高的家庭购买、租赁市场商品住房。”而这个中间所讲的“中低收入家庭”,就是我们今天所讲的一般工薪阶层,他们在城镇居民中的比例,都是高达70-80%.

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